Legal discourse of Russian social identity formation at the turn of XIX–XX centuries in the narrative of solidarity of generations: historiographical aspect

Full Text

Актуальность изучения историко-правового опыта формирования идентичности обусловлена рядом факторов, среди которых значительная роль отведена включению в 2020 г. в Конституцию РФ понятия «идентичность». Этот феномен характеризуется многозначностью и имеет множество трактовок.

Следует напомнить, что статистические данные по количеству обращений граждан за защитой своих прав в период с 2013 по 2019 г. свидетельствуют о том, что граждане Российской Федерации считают, что их конституционные права в социальной сфере нуждаются в дополнительной защите ¹. Данные опросов общественного мнения свидетельствуют, что социальная поддержка остается для граждан значимой. В связи с этим социальные меры, предлагаемые государством, выглядят как реакция на необходимость дополнительной поддержки отдельных категорий граждан ². А задача эта отнюдь не выглядит легко решаемой.

Процесс принятия конституционных поправок 2020 г. выявил ряд важных подходов, отражающих отношение россиян к социальной политике в стране. Они продиктованы необходимостью корректировки конституционных положений и направлены на позитивные изменения в обществе, усиление гарантий защиты прав и свобод российских граждан. Получившие широкий общественный резонанс поправки направлены на создание дополнительных гарантий реализации социальных прав граждан, стали предметом исследования юристов, политологов, социологов.

Социологические исследования показали, что 95% респондентов сочли наиболее значимой и заслуживающей поддержки поправку, в соответствии с которой государство обязано обеспечивать доступность и качество медицинского обслуживания. 92% – положительно отнеслись к идее обязательной индексации социальных выплат и пенсий, а также гарантии социальной поддержки. 90% респондентов высоко оценили идею установления минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума ³.

Конституция РФ закрепляет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

В развитие указанных конституционных норм конституционными поправками внесены изменения в ст. 75 и 114 Конституции РФ. Они закрепляют положение о проведении социально ориентированной государственной политики, гарантии минимального размера оплаты труда (не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), обязательного социального страхования, адресной социальной поддержки граждан, индексации социальных выплат, а также индексации размера пенсий не реже одного раза в год.

Анализ результатов опроса ВЦИОМ позволяет сделать вывод, что признание детей приоритетным направлением государственной политики и обязательное предоставление им социальной поддержки считают приоритетным направлением 93% опрошенных россиян. И здесь очень важным видится понимание значимости усилий по обеспечению защиты детей как части общества, нуждающейся в мерах социальной защиты.

Конституция РФ содержит положения, в соответствии с которыми «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения». Полагаем, что в такой редакции ч. 4 ст. 67¹ Конституции РФ определяет отношение к детям как составную и существенную часть государственной социальной политики ⁴.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, «политика России как правового и социального государства, на котором лежит ответственность перед нынешним и будущими поколениями и которое стремится обеспечить благополучие и процветание страны, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а относящийся к основам ее конституционного строя принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку» ⁵ семьи, материнства, отцовства и детства.

В целях повышения гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной защищенности провозглашается, что Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Поправка предусматривает дополнение Конституции РФ статьей 75¹, устанавливающей необходимость создания условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации ⁶ направлена на сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан, достижение единства и сплоченности российского общества.

Таким образом, документы стратегического планирования и конституционно-правовые акты актуализируют изучение национального опыта формирования правовой политики в сфере социальной помощи.

Одно из направлений социальной политики – заинтересованность государства и общества в социальной защите и поддержке несовершеннолетних, в воспитании следующего поколения граждан, имеющее в России более чем вековой опыт. Оно стало основной целью и стержнем системы общественного призрения института детства в Российской Империи. Этот постулат, сформировавший систему призрения несовершеннолетних в дореволюционной России, оказался настолько объективно отражающим реалии жизни, что был востребован и реализован даже после смены государственного строя в 1917 г.

В исследованиях дореволюционных ученых особое место отводилось решению актуальных проблем детского неблагополучия. Следует отметить, что авторы не только рассматривали историко-социальные причины их возникновения, но и предлагали формы и методы борьбы с патогенными явлениями ⁷.

Изучение различных форм призрения детства представлено в «Сборнике сведений по общественной благотворительности». Два тома этого издания посвящены различным аспектам социальной помощи несовершеннолетним как в России, так и за рубежом. Описание опыта решения социальных проблем несовершеннолетних отдельными учреждениями призрения представлено в исторических очерках их деятельности ⁸.

В целом ряде работ проблемы и опыт призрения детей и подростков затрагивались в качестве одного из аспектов исследования ⁹. Е. Д. Максимов, исследуя деятельности земств и благотворительных «ведомств и учреждений, управляемых на особых основаниях», выделяет призрение детей и подростков в самостоятельное направление филантропической практики. П. И. Лыкошин рассматривает социальную помощь в контексте исторического развития государственной, общественной и частной благотворительности в России. В работе М. Ф. Владимирского-Буданова отражена эволюция взглядов на призрение незаконнорожденных в рамках обзора истории русского права.

В статистических сборниках, посвященных общественному призрению, авторы-составители выделяли сведения о деятельности благотворительных заведений и обществ, оказывающих помощь несовершеннолетним, в самостоятельные разделы ¹⁰. В периодических изданиях по благотворительности – журналах «Детская помощь», «Трудовая помощь», «Вестник благотворительности», «Призрение и благотворительность в России» – значительное количество публикаций было посвящено детскому неблагополучию и мерам борьбы с ним.

Таким образом, историографию Российской Империи составляют работы, посвященные характеристике актуальных проблем детского неблагополучия, описанию опыта их решения, исследованию различных форм призрения детства, анализу статистических сведений по общественному призрению. Исследовательская работа и практическая деятельность в области призрения составляли единый научно-практический комплекс ¹¹. Предметом большинства исследований стало описание социально-патологических явлений и форм оказания помощи. Практикоориентированный характер имеют работы, где описан опыт деятельности специализированных учреждений.

Характеризуя труды дореволюционных исследователей, следует отметить, что отсутствие единой терминологии и фрагментарность статистических сведений в этой области стали препятствием для аналитических исследований филантропической деятельности ¹². Однако «стремление попытаться найти объективный, строго научный подход к оценке исторических событий и явлений, обнаружить не только деятелей в прошлом, но, прежде всего, закономерности, руководившие этими деятелями» ¹³ является характерной чертой работ, посвященных социальным вопросам в Российской Империи. Таким образом, ценность историографии Российской Империи заключается в достаточно полном отображении социальных проблем и подходов к их решению.

В период реформ 60-х годов XIX в. в общественной мысли впервые важное место начинают занимать социальные вопросы. Формирование единого научного комплекса об общественном призрении характеризуется появлением специальной периодики, изданием обобщающих трудов и публикацией статистических сведений по вопросам благотворительной деятельности.

Публикация статьи известного хирурга, проф. Н. И. Пирогова «Вопросы жизни» в № 9 журнала «Морской сборник» в 1856 г. дала русской общественности повод для размышления по поводу воспитания подрастающего поколения.

Своеобразным ответом на эту статью стала публикация в № 8 журнала «Современник» за 1856 г. «Заметок о журналах» Н. Г. Чернышевского. Основная задача воспитания, по его мнению, «вооружить развитостью ума и благородными убеждениями». Н. Г. Чернышевский упрекает сложившуюся систему воспитания в том, что «не дождавшись развития наклонностей и способностей», для ребенка определяют «ремесло всей его будущей жизни». Это является причиной «множества специалистов, неспособных именно к своей специальности и не способных ни к чему иному, и мало людей, истинно знающих свое дело, а еще меньше того людей развитых, образованных и имеющих благородное направление» ¹⁴.

Другим откликом на статью Н. И. Пирогова стала статья Н. А. Добролюбова «О значении авторитета в воспитании», опубликованная в «Современнике» в 1857 г. Он высказался по вопросам обеспечения свободы и полноты развития личности ребенка, подготовки его к жизни и деятельности в обществе. Н. А. Добролюбов выступил с критикой системы безусловного повиновения, которая доминировала в деятельности учебных и благотворительных заведений для детей.

Об увеличении внимания к проблеме воспитания детей говорит тот факт, что в 1857 г. начали выходить два журнала по проблемам воспитания и обучения: «Журнал для воспитания» и «Русский педагогический вестник». Кроме того, «Отечественные записки», «Русский вестник», «Вестник Европы», «Эпоха» также не остались в стороне от обсуждения этой темы в различных аспектах: обучение грамотности крестьян, развитие женского образования, проблемы детских благотворительных учреждений.

Вопрос о необходимости реформирования системы закрытых женских учебных заведений был поднят Н. А. Добролюбовым на страницах «Русского вестника» в апреле 1858 г. в статье «Мысли об учреждении открытых женских школ». Он указал на недостаточность образования, состоящего из обучения французскому языку, музыке, пению и танцам, а также на оторванность воспитанниц от жизни из-за их изолированности от мира стенами учебных заведений.

Во многом благодаря общественному мнению, озвученному в периодической печати, в 1859 г. реформы коснулись Смольного института – старейшего и самого большого из всех подобных заведений в России ¹⁵.

Важным фактом общественной жизни в изучаемый период стало издание журнала «Детская помощь». Он выходил в Москве в 1885–1894 гг. два раза в месяц, за 10 лет опубликовал более 1000 статей. Количество экземпляров журнала составляло 1000–1200, из которых примерно половина расходилась по подписке. Несмотря на название, журнал имел богатое содержание, охватывавшее все виды благотворительности, его редактором был протоиерей Г. П. Смирнов-Платонов. Редактор являлся членом Общества о неимущих и нуждающихся в защите детях, а журнал являлся «литературным органом Общества». Выпускался журнал в типографии Л. Ф. Снегирева, живо интересовавшегося вопросами благотворительности и впоследствии неоднократно печатавшего в журнале свои статьи, посвященные помощи неимущим в Европе. Это издание позволяло «непрерывно вести теоретическую разработку вопросов о способах наилучшей рациональной благотворительной помощи» ¹⁶. На его страницах отражалась широкая картина государственной, частной и общественной благотворительности в России и за рубежом.

Материалы журнала распределялись по нескольким рубрикам. В рубрике «Распоряжения правительства» публиковались важнейшие законодательные акты по вопросам социальной защиты детей. В рубрике «Отдел Общества» содержались отчеты, материалы заседаний и другие документы Общества попечения о неимущих детях, издававшего журнал. В рубрике «Проект» публиковались проекты новых благотворительных заведений, обществ. В «Литературном отделе» читатель мог прочесть как произведения на религиозно-нравственные темы, так и доклады об общих проблемах благотворительности и материалы с описанием опыта вспомоществования неимущим за рубежом.

Рубрика «Хроника московской благотворительности» существовала в журнале только в 1885 г., а с 1886 г. вместо нее появились новые разделы: «Хроника иностранной благотворительности», «Хроника русской благотворительности», «Хроника епархиальной благотворительности». В этих рубриках рассказывалось о событиях в Российской Империи и за рубежом, касающихся социальной помощи неимущим. В каждом журнале была рубрика «К читателю», где к интересующимся благотворительностью обращался редактор-издатель Г. П. Смирнов-Платонов. «Смесь» содержала различные короткие сведения, не вошедшие в другие разделы журнала. В «Объявлениях» публиковались сообщения о благотворительных мероприятиях. В 1886 г. в журнале появился раздел «Библиография», а с 1888 г. – рубрика «Среди газет и журналов», в которой давался обзор литературы и публицистики, посвященной вопросам социальной помощи. С 1888 г. также появляется рубрика «Провинциальная благотворительность», где более подробно описывалось состояние призрения неимущих в губерниях Российской Империи. Начиная с 1886 г., второго года издания журнала, в первых номерах давались ежегодные обзоры благотворительности за прошедший год. С 1888 г. к некоторым номерам давалось приложение, выходившее отдельной книжечкой и содержавшее какие-либо важные и интересные для читателя документы и материалы. Четко продуманная структура журнала, высокий уровень его публикаций, широкий спектр охватываемых вопросов и практическая польза для дела призрения способствовали известности журнала.

На его издание императрица Мария Федоровна пожаловала в 1887 г. денежный подарок. В 1888 г. журнал «Детская помощь» был представлен на юбилейной выставке Общества поощрения трудолюбия в Москве и получил награду – большую золотую медаль «за особенно полезную деятельность по всесторонней разработке вопросов о благотворительности и за сообщение всех необходимых сведений официального характера, которые нужны каждому желающему на практике содействовать делу благотворения и сведений о частной деятельности в той же области» ¹⁷.

Позитивный опыт деятельности «Детской помощи» позволил возобновить выход журнала «Вестник благотворительности» в 1897 г. (первые семь номеров журнала вышли в 1870 г.). Он стал органом центрального управления детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии. Помимо этого с ноября 1897 г. по 1916 г. выходил журнал «Трудовая помощь». Он издавался Попечительством о домах трудолюбия и работных домах с целью «устранения из практики благотворительности безразборчивой подачи денежных пособий и других нерациональных приемов, нередко ведущих лишь к поощрению праздности и тунеядства» ¹⁸. В 1912 г. вышел в свет журнал «Призрение и благотворительность в России», который издавался до 1917 г.

Следует отметить, что тема защиты института детства являлась преобладающей в специальной периодике. Так, например, согласно Указателю к журналу «Трудовая помощь» за 10 лет (1897–1907 гг.) призрению нетрудоспособных было посвящено 610 статей, из них 393 – призрению несовершеннолетних. Кроме того, были 206 статей о различных учреждениях, оказывающих помощь детям.

Появление специальной периодики способствовало привлечению общественного внимания к социальным проблемам. Следующим важным шагом в этом направлении стало издание в 1880-х годах первых обобщающих трудов по вопросам благотворительной деятельности. Среди них прежде всего следует отметить печатное издание в семи томах под названием «Сборник сведений по общественной благотворительности». Подготовка и издание сборника проводились по инициативе Императорского Человеколюбивого Общества. Стремление в полной мере осветить вопросы общественной благотворительности стало главной причиной его издания.

Первый том посвящен благотворительным учреждениям Санкт-Петербурга. Он состоит из трех разделов. Первый посвящен приходским благотворительным обществам; во втором содержатся сведения о благотворительно-воспитательных заведениях; в третьем – информация о богадельнях, приютах для падших женщин и дешевых квартирах. Второй том, изданный в 1883 г., «обнимает собою благотворительные учреждения Москвы: приюты и школы для детей, богадельни, бесплатные и дешевые квартиры и приходские благотворительные общества» ¹⁹. В третьем томе заключены статистические сведения по общественному призрению в губерниях и уездах России. Информация представлена по 20 губерниям империи.

Четвертый том был издан годом раньше третьего, в 1883 г. Он представляет собой библиографический указатель книг и статей на русском языке, вышедших в Российской Империи в правление императора Александра Николаевича, с присоединением каталога библиотеки Императорского Человеколюбивого Общества. Этот том вышел под названием «Благотворительность в России», его составителем был В. И. Межов. В библиографический указатель вошли издания, собранные в Императорской публичной библиотеке. Они подразделены В. И. Межовым на две части: «Библиография благотворительности в России» и «Благотворительность в первые времена христианства и в настоящее время на западе».

Во второй части библиографии указаны публикации о благотворительности за границей. Они распределены по семи разделам: «Вообще», «Разные благотворительные учреждения на западе», «Детские приюты и исправительные заведения для детей», «Женская благотворительность на западе», «Пролетариат и нищие за границею и общества взаимного вспомоществования», «Рабочий вопрос за границею», «Ассоциации и артели рабочих за границею». Общее количество книг и статей во второй части составило 173 единицы.

Помимо библиографического указателя В. И. Межовым был составлен каталог библиотеки Императорского Человеколюбивого Общества. Эта библиотека была создана Советом Общества «в видах ознакомления лиц, сочувствующих деятельности благотворения» и «заключала сочинения, касающиеся всех вопросов благотворительности, как у нас, так и в других странах» ²⁰.

В заключении тома представлены азбучные указатели имен авторов сочинений, указанных в библиографии и каталоге. «Благотворительность в России» стала первой попыткой систематизации комплекса источников по общественному призрению и благотворительности. Автор-составитель представил классификацию видов оказываемой помощи в соответствии с социальными проблемами.

Пятый том, изданный в 1884 г. с прежним названием «Сборник сведений по общественной благотворительности», содержит перечень исправительных заведений для нравственно испорченных детей и взрослых как в России, так и за границей.

В шестом томе проведено исследование различных форм призрения института детства как в России, так в Западной Европе и Америке. Следует отметить, что в этом исследовании под призрением детства понимается «весь период его, начиная от рождения и до того возраста, когда собственный его труд и умелость сделают дальнейшее покровительство для него более ненужным» ²¹. В книге представлена эволюция взглядов в России и за границей на обязанности общества по отношению к детям.

Заключительный том сборника посвящен формам благотворительности, которые касаются «главных специальных недостатков физического и психического развития детства» ²². В нем исследованы проблемы призрения слепых, глухонемых, идиотических, слабоумных, отсталых детей, калек и эпилептиков. Кроме того, приведены данные о помощи, оказываемой новорожденным, лишенным семьи по различным причинам. Отдельный параграф посвящен детским больницам и местам отдохновения выздоравливающих и слабосильных детей. Патронат над детьми, освобожденными из мест заключения и исправительных колоний, также рассматривается как отдельный вид благотворения в параграфе с аналогичным названием. Исходя из того, что два тома сборника из семи освещают проблемы призрения института детства, можно сделать вывод о том, что забота о несовершеннолетних являлась предметом особого внимания, по крайней мере в период издания этого исследования.

В «Сборнике сведений по общественной благотворительности» исследование проблем призрения и благотворительности было обосновано необходимостью выяснить «соответствуют ли результаты этой помощи затрачиваемым на нее средствам; соответствуют ли усвоенные формы благотворительности наиболее встречающимся формам нищеты; существует ли между благотворительными обществами, союзами и комитетами какая-нибудь связь; существует ли какая-нибудь руководящая нить в общем деле благотворительности» ²³. Его издание стало новостью в русской благотворительной литературе и положило начало и основу для последующих изданий в этом направления.

В 1880–1890-е годы интерес к благотворительности нарастал, судя по литературе, лавинообразно ²⁴. Было издано немало русских и переводных книг по общим и частным вопросам призрения. Увеличение количества разнообразных изданий теоретической и практической направленности подтверждает всплеск интереса общественности к теории и практике благотворительности, особенно в отношении несовершеннолетних.

Говоря об исследовании проблем призрения и благотворительности в Российской Империи, следует отметить появление статистических источников. Через их развитие была реализована потребность в сборе, фиксировании и распространении информации о разнообразных массовых явлениях и процессах ²⁵, в том числе и в области филантропической деятельности. Однако, несмотря на разнообразие статистических сборников, полнота и достоверность информации были на весьма низком уровне.

Этот недостаток отмечался и самими авторами-составителями сборников. Так, В. И. Межов считал, что отсутствие полных и достоверных данных лишает благотворительные учреждения возможности «служить дополнением друг другу и натурально уменьшает результат пожертвований» ²⁶. Отсутствие достаточных статистических сведений было признано одной из главных причин, препятствующих развитию отечественной благотворительности ²⁷.

Особенно трудным был сбор статистических сведений по благотворительности в провинции. От момента издания министром внутренних дел циркуляра о сборе сведений до его реализации губернскими властями проходили годы. Так, Вологодская губернская земская управа более года не предоставляла сведения по общественному призрению по запросу министерства внутренних дел ²⁸.

Несмотря на трудности сбора статистических сведений по вопросам благотворительности, низкую репрезентативность результатов, следует отметить, что их анализ позволял исследователям выяснить, «соответствуют ли результаты помощи затрачиваемым на нее средствам; соответствуют ли усвоенные формы благотворительности наиболее встречающимся формам нищеты; существует ли между благотворительными обществами, союзами и комитетами какая-нибудь связь; существует ли какая-нибудь руководящая нить в общем деле благотворительности» ²⁹, обеспечивая складывание нарратива солидарности поколений в дореволюционный период.

Социальная политика советского периода государственности выходит за рамки данного исследования. В целом можно считать, что она не была выделена в ранг самостоятельного научного исследования, воспринималась как часть политики КПСС. Социально-политические перемены в конце 80-х – начале 90-х годов ХХ в. вызвали изменения в национальной историографии, которые были столь существенны, что привели к возникновению новой историографической ситуации ³⁰.

В конце ХХ столетия возродился научный интерес к истории социальной защиты населения. Предметом исследований в условиях создания новой общественно-политической системы России являлись различные аспекты социальной политики. Одним из ведущих направлений научных исследований в этой области стало выявление противоречий развития социальной сферы в условиях переходного периода ³¹. Исследователи стали рассматривать социальную политику как одно из ведущих направлений всех социально-экономических преобразований ³².

В этих исследованиях обозначены новые методологические подходы, необходимость и актуальность формирования социальной политики. Изучение проблем организации системы социальной помощи и поддержки социально уязвимых слоев населения является научно-практической составляющей исследования социальной сферы. В рамках этого направления социальная политика рассматривается с позиций диалектической взаимосвязи с социальной работой как одного из средств реализации социальной политики.

В историографии постсоветского периода прослеживается тенденция переосмысления дореволюционного прошлого России ³³. Она отражает полемику с советскими исследователями, изучавшими социально-экономическую историю России периода капитализма ³⁴. Однако следует отметить, что проблема формирования системы социальной помощи и поддержки в этот период не стала самостоятельным предметом правовых исследований.

В связи с актуализацией идеи создания отечественной историографической модели политико-правовых знаний ³⁵ представляется необходимым обозначить, что вопросы формирования социально-поколенческих трендов не получили широкого освещения в российской правовой науке. Анализ источников позволяет сделать вывод, что научный интерес к этой теме возник во второй половине XIX в. и сохранялся до революции 1917 г. Социальная политика советского периода государственности воспринималась как часть государственной политики, отмежевавшейся от прошлого Российской Империи.

Солидарность поколений формирует своеобразный ресурс общества и, на наш взгляд, не имеет способов замещения. Сохранение и развитие этой концепции в ее социально-правовой объективизации является одной из важнейших задач для современной российской государственности. Это делает внимание к духовному, интеллектуальному, физическому развитию подрастающего поколения необходимой предпосылкой поддержания и развития соответствующих культурных черт, знаний, умений и навыков, которые будут сопровождать человека на протяжении всей жизни. Социальная культура также, как и духовная, влияет на структуру общества, передается из поколения в поколение, формируя их солидарность.

Сегодня Российское государство, опираясь на опыт Российской Империи по формированию системы социального обеспечения, содержащий несомненные достижения и не исключающий ошибки, должно обеспечить формирование социальных программ, создающих основу для передачи ценностей от одного поколения к другому, как составной части идентичности.

 

¹ См.: Виноградова Е. В., Патюлин Г. С. Поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации. К вопросу о роли Конституционного Суда в защите прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. 2020. № 2. С. 24–28.

² Права человека и правовое социальное государство / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 2012. С. 36, 39–46.

³ См.: Социологи оценили отношение россиян к обнулению президентских сроков. URL: https://www.rbc.ru/society/24/03/2020/5e79dfd79a79473c651c3ec9 (дата обращения: 22.01.2024).

⁴ Виноградова Е. В., Раттур М. В. Общероссийская идентичность как конституционная ценность в конституционных поправках 2020 года // Право и государство: теория и практика. 2020. № 3 (183). С. 22–24.

⁵ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.06.2018 № 25-П // СЗ РФ. 2018. № 27, ст. 4138.

⁶ См.: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. II), ст. 5351.

⁷ См.: Давидов И. Об учреждениях для бедных детей и способах оказания им помощи. М., 1888; Ван-Путерен М.Д. О способах призрения бесприютных детей в России и за границей. СПб., 1893; Волкова А. И. Призрение покинутых детей. М., 1894; Жеденов Н. Н. Детские сельскохозяйственно-кустарные приюты самопомощи. История их, устройство и жизнь. СПб., 1896; Яблоков Н. В. Призрение детей в воспитательных домах. СПб., 1901; Литвинов-Фалинский В. П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. 2-е изд. СПб., 1904; Елистратов А. Проблемы общественного обеспечения детства. Казань, 1908; Гернет М. Детоубийство. М., 1911; Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912; Бахрушин С. Организация попечения о беспризорных детях в Москве. М., 1916.

⁸ См.: Московское общество призрения, воспитания и обучения слепых детей: исторический очерк. 1882–1893 г. М., 1893; Болшевский ремесленно-исправительный приют для нищенствующих девочек. Общества поощрения трудолюбия в Москве Ведомства Императорского Человеколюбивого Общества. Первое двадцатипятилетие (исторический очерк). М., 1899; Исторический очерк развития благотворительной деятельности Елисаветинского общества в Москве и Московской губернии за 20 лет с 1892 по 1912 год. М., 1912; Исторический очерк Вологодского женского благотворительного общества. 1864–1914. Вологда, 1914.

⁹ См.: Максимов Е. Д. Очерк земской деятельности в области общественного призрения. СПб., 1895; Его же. Особые благотворительные ведомства и учреждения. СПб., 1903; Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России / под ред. П. И. Лыкошина. СПб., 1901. Т. 1; Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. 7-е изд. Пг., Киев, 1915.

¹⁰ См.: Статистические сведения по общественному призрению Москвы, собранные для Совета Императорского Человеколюбивого Общества Центральным статистическим комитетом / разработаны П. В. Охочинским. СПб., 1883; Сборник справочных и статистических сведений о благотворительности в Санкт-Петербурге за 1884 г. СПб., 1886; Сборник статистических сведений о благотворительности в Москве за 1889 г. М., 1891; Сборник сведений о благотворительности в России с кратким очерком благотворительных учреждений в Санкт-Петербурге и Москве. СПб., 1899.

¹¹ См.: Раттур М. В. Государственное регулирование системы общественного призрения несовершеннолетних на рубеже XIX–XX веков. М., 2006. С. 15.

¹² См.: Виноградова Е. В. Признание детей важнейшим приоритетом российской государственной политики. Традиции и перспективы // Право и управление. 2022. № 11. С. 12.

¹³ Сахаров А. М. Методология истории и историография. М., 1981. С. 107.

¹⁴ Белинский В. Г., Герцен А. И., Чернышевский Н. Г., Добролюбов Н. А. Педагогическое наследие / сост. А. Ф. Смирнов. М., 1988. С. 195.

¹⁵ См.: Раттур М. В. Ретроспективный анализ приоритетов государственного управления социальной защитой детства в России // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2012. Т. 5. № 1. С. 112.

¹⁶ Отчет о деятельности Общества попечения о неимущих и нуждающихся в защите детях за 1886 год. М., 1887. С. 5.

¹⁷ Отчет о деятельности Общества попечения о неимущих и нуждающихся в защите детях за 1888 год. М., 1889. С. 5.

¹⁸ Раттур М. В. Ремесленное обучение как способ профилактики детской преступности и нищенства (Россия в последней четверти XIX века) // Социальная политика и социология. 2003. № 4. С. 34.

¹⁹ Отчет деятельности Совета Императорского Человеколюбивого Общества за 100 лет. 1816–1916 гг. Пг., 1916. С. 103.

²⁰ Там же. С. 3, 4.

²¹ Там же. С. 104.

²² Сборник сведений по общественной благотворительности. СПб., 1886. Т. 7. С. 1.

²³ Статистические сведения по общественному призрению Москвы, собранные для Совета Императорского Человеколюбивого Общества Центральным статистическим комитетом / разработаны П. В. Охочинским. СПб., 1883. Т. 2. С. 2.

²⁴ См.: Ульянова Г. Н. Специальная периодика по благотворительности в России (1870–1907) // Вопросы историографии и источниковедения дооктябрьского периода: сб. науч. тр. М., 1992. С. 117–141.

²⁵ Воронкова С. В. Проблемы источниковедения истории России периода капитализма (Итоги и задачи изучения). М., 1985. С. 149.

²⁶ Благотворительность в России. Библиографический указатель книг и статей на русском языке, вышедших в России в период царствования императора Александра II, с присоединением каталога библиотеки Императорского Человеколюбивого Общества / сост. В. И. Межов. СПб., 1883. С. 3.

²⁷ См.: Отчет деятельности Совета Императорского Человеколюбивого Общества за 100 лет. 1816–1916 гг. С. 103.

²⁸ См.: Раттур М. В. Формирование правовой политики в сфере общественного призрения подданных в Российской империи: исторические уроки // Правовая политика и правовая жизнь. 2022. № 1. С. 167.

²⁹ Статистические сведения по общественному призрению Москвы, собранные для Совета Императорского Человеколюбивого Общества Центральным статистическим комитетом / разработаны П. В. Охочинским. Т. 2. С. 2.

³⁰ См.: Вопросы методологии истории, историографии и источниковедения: сб. ст. / под ред. Л. И. Боженко и др. Томск, 1987. С. 109.

³¹ См.: Кудрявцев В. Н. Социальные деформации: причины, механизмы и пути преодоления. М., 1992; Бестужев-Лада И. В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М., 1993; Жуков В. И., Жукова Г. С. Методология проблемы гармонизации социальной реальности // Ученые записки РГСУ. 2011. № 1 (89). С. 4–8; Жуков В. И., Еськов Г. С., Павлов В. С. Социальная история России. М., 1999; Жуков В. И. Россия: состояние, перспективы, противоречия. М., 1995.

³² См.: Осипов Г. В. Концепция социальной политики: научные основы и реальность. М., 1995; Дармодехин С. В. Семья как объект государственной политики. М., 1998; Социальные изменения российского общества в контексте глобального кризиса / В. И. Жуков, Л. В. Аргунова, Н. А. Бабенко [и др.]. М., 2010.

³³ См.: Савенков А. Н. Государство и право в период кризиса современной цивилизации. М., 2020; Савенков А. Н., Жуков В. И. Социология правовых девиаций и социальных аддикций. М., 2018; Жуков В. И., Раттур М. В. Генезис пенсионных идей в истории Российского государства и теории права (конец XIX – начало XX в.) // Государство и право. 2021. № 4. С. 137– 148; Шамрин М. Ю. Административно-правовая защита детства в годы Первой мировой войны. М., 2022; Мун В. А. Охрана материнства и детства в России в середине XIX – начале ХХ в. М., 2023; Виноградова Е. В., Раттур М. В. Социальное конструирование идентичности в Российской империи: историко-правовой анализ опыта призрения сирот в XVIII в. // Мир политики и социологии. 2019. № 11–12. С. 116–123; Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях / Г. И. Осадчая, Г. И. Ефремова, Т. Ф. Золотарева [и др.]. М., 2009; Гражданская идентичность и сфера гражданской деятельности в Российской империи. Вторая половина XIX – начало ХХ века / отв. ред. Б. Пиетров-Эннкер, Г. Н. Ульянова. М., 2007.

³⁴ См.: Соловьев Ю. Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX века. Л., 1973; Пирумова Н. М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала ХХ века. М., 1977; Степанский А. Д. Самодержавие и общественные организации России на рубеже XIX–ХХ веков. М., 1980.

³⁵ См.: Горбань В. С. Новая историография политико-правовой мысли как насущная задача юридических наук // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). 2023. № 4 (104). С. 91–101; Горбань В. С., Груздев В. С. О значении и отдельных аспектах современной историографии и историософии политико-правовой мысли // Труды ИГП РАН. 2023. Т. 18. № 6. С. 11–30.

About the authors

Elena V. Vinogradova

Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences

Author for correspondence.
Email: evigpran@igpran.ru

Doctor of Law, Professor, Acting First Deputy Director

Russian Federation, 10 Znamenka str., 119019 Moscow

Maria V. Rattur

Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences

Email: rattur@yandex.ru

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Researcher of the Sector of Philosophy of Law, History and Theory of State and Law

Russian Federation, 10 Znamenka str., 119019 Moscow

References

Supplementary files